Резкий скачок инфляции и другие "предвыборные" риски российской экономики

Резкий рост инфляции, совершенно не вписывающийся в благостные прогнозы Минэкономразвития, совпал – случайно или намеренно – с началом предвыборной кампании. Россия входит в очередной политический цикл – вначале состоятся думские выборы, а затем президентские. На этом фоне власти вроде бы совершенно ни к чему рост цен на продукты. Почему же такое произошло? И чем в дальнейшем грозит предвыборная страда отечественной экономике?

На эти вопросы попытались ответить эксперты, принявшие участие в брифинге "Электоральные риски российской экономики: мнимые и реальные". По их мнению, инфляция действительно является как "производной" предвыборной кампании, так и одним из ее главных рисков. Проблема не только в самом росте цен, а и в том, что он влечет за собой попытку отрегулировать цены на государственном уровне. А введение чрезвычайных мер в конкретных секторах может привести к тому, что системы, в которых отсутствует запас прочности, могут не выдержать. В этой связи эксперты сочли разумным шагом повышение статуса главы Минфина РФ Алексея Кудрина. Этот шаг может в определенной степени гарантировать нас от рискованной бюджетной политики.

Как рассказал старший советник по макроэкономике главы Федеральной службы по финансовым рынкам /ФСФР России/ Юрий Данилов, инфляция растет в силу нескольких причин. Прежде всего, это связано с увеличением предвыборных трат. Расходы бюджета растут, и, хотя эти траты были запланированы, их нельзя сбрасывать со счетов. Кроме того, бюджетные средства расходятся несистемно. В частности, в увеличении инфляции повинно начало реального финансирования нацпроектов – на это предполагается направить порядка 660 млрд руб.

Еще одна причина – инвестиции в компании с государственным участием, такие, как Сбербанк и ВТБ, которые недавно провели "народные IPO" и нуждаются в поддержке. Например, недавно ЦБР сообщил о предоставлении ВТБ шестимесячного кредита на сумму 6,9 млрд руб под 7,5 проц годовых. В сумме, на покрытие "народных IPO" и синдицированного кредитования ушли порядка 20-25 млрд долл. Если бы такие деньги были привлечены частной корпорацией, то темпы инфляции были бы на 0,6 проц ниже нынешних. Однако если бы это были обычные бюджетные расходы, инфляция оказалась бы на 1,5-2 проц выше сегодняшнего уровня, полагает Ю.Данилов.

Еще одна причина – активность Центробанка, предпринимающего все возможные меры против гибели финансовой системы вследствие ипотечного кризиса на международных рынках. Речь идет о вбросе в экономику дополнительных денег. Пусть и безналичных: вот, скажем, Центробанк решил снизить на один процентный пункт резервные требования к коммерческим банкам. C 11 октября доля привлеченных средств, которую банки должны хранить в ЦБ, составит не 4-4,5 проц, а 3-3,5 проц. Теперь кредитные организации смогут снять со своих счетов в Центробанке около 100 миллиардов рублей. Все вышеупомянутые факторы сами по себе не были бы инфляционнообразующими, уточняет Ю.Данилов. Однако вместе они стали причиной того, что инфляция с августа резко выросла. Теперь она вряд ли опустится ниже определенного уровня, какие бы меры регулирования денежно-кредитной политики ни применялись.

Кроме того, в России сегодня созданы или создаются институты развития, направленные на диверсификацию экономики. Это, в частности, инвестфонд РФ, Банк развития, Российская венчурная компания, Агентство по ипотечному жилищному кредитованию, Россельскохозбанк, Росагролизинг, Роснанотех и тд. Недавно глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина предложила капитализировать эти институты, направив на эти цели 640 млрд руб.

Все эти траты резко увеличивают размеры средств, которые попадут в экономику в конце 2007 года. Туда же, по мнению экономистов, пойдут и расходы федерального бюджета по "выборным" статьям, пик которых как раз придется на конец года. Все это может отразиться на инфляции не столько в конце этого, сколько в начале следующего года, как раз к моменту президентских выборов. Так что о планах сохранить в 2008 г инфляционный ориентир в 7 проц, высказанных сегодня председателем ЦБ Сергеем Игнатьевым, можно отозваться, как о весьма и весьма оптимистичных.

Впрочем, помимо экономических рисков, в предвыборных реалиях есть и определенные политические плюсы. По словам заместителя генерального директора Межведомственного аналитического центра Юрия Симачева, главным признаком предвыборной эпохи является сдвиг от институциональных к волевым решениям. А это, прежде всего, изменения персоналий, которые способны привести к существенному прорыву в тех областях, которые прежде "буксовали". В любом случае, предвыборная кампания – время для инициатив и экспериментов, важно лишь, чтобы они не были штучными, каковым Ю.Симачев считает, например, создание госкорпораций.

В принципе, избирательные кампании и связанные с ними риски и прорывы – ситуация, типичная для любой демократии. В любом случае, подразумевается наличие некоего политического цикла, время раздачи обещаний и популизма, считает генеральный директор фонда "Бюро экономического анализа" Андрей Шаститко. В этой связи особо опасной выглядит идея перехода госрегулирования цен на основные продукты питания. Подобное то и дело предлагают депутаты, сенаторы и местные руководители, якобы, заботясь об обедневшем населении. А, например, правительство Москвы уже решило сдерживать рост цен на продукты питания при помощи резервов. Об этом заявил руководитель департамента продовольственных ресурсов столицы Александр Бабурин. "Сейчас в столице нет дефицита в продуктах питания, однако определенные запасы все равно имеются, и в чрезвычайных ситуациях город может "выбросить" их на московский рынок, в том числе по более низким ценам в ущерб бюджету", - подчеркнул чиновник.

Ростом цен на продукты уже заинтересовалась Генпрокуратура, куда Федеральная антимонопольная служба /ФАС/ направила свои выводы о ситуации на рынке хлеба, зерна и муки. В ряде случаев территориальными управлениями ФАС в ходе проведенных проверок выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства. Безусловно, Генпрокуратура примет этот факт во внимание.

По мнению участников мероприятия, попытки вернуть госрегулирование могут увеличить риски для экономики. Пока их удается остановить, но если власть в преддверии выборов решит остановить рост цен таким путем, это может привести к непредсказуемым последствиям.

Например, вроде того события, 13-ю годовщину которого мы тихо и незаметно отметили сегодня. 11 октября 1994 года произошло обвальное падение рубля по отношению к доллару, которое впоследствии окрестили "черным вторником". Всего за один день на фондовой бирже ММВБ курс доллара вырос более чем на 27 проц - до 3926 рублей с 3081 руб за долл. Тогда доверие россиян к рублю резко упало, и граждане стали хранить деньги в американской валюте. Сегодня ситуация обратная: рубль укрепляется, а доллар падает. И сейчас российские власти и представители бизнеса уверяют, что отечественной экономике не грозит системный кризис. Иностранные инвесторы мало-помалу возвращаются в Россию, и с появлением политической определенности /Владимир Путин обозначил, что из политики уходить не намерен, а, значит, курс остается прежним/ их приток усилится. Однако вероятность того, что неадекватные действия политиков могут привести к коллапсу, по-прежнему сохраняется.

prime-tass.ru