Правительство Виктора Зубкова признало провал политики замораживания роста цен на социально значимые продукты питания. Эта политика была активирована еще осенью 2007 года. Отныне цены будут регулировать при помощи рыночных механизмов, в частности, с помощью более прозрачного механизма ценообразования и биржевой торговлей, подкрепленной жесткими мерами тарифно-таможенной политики.

Комментирует Михаил Делягин, директор Института проблем глобализации РФ:

— Это обещание такой же степени новаторство, как и утверждение, что Земля не стоит на трех китах. У нас вовсю расцветает мракобесие.

— Но ведь существуют ведь картельные сговоры в отношении повышении цены. А в нашем случае фигурирует правительство, решившее, напротив, удержать цены сперва командно-административными методами, а теперь рыночными. Разве такого не может быть?

— Любое регулирование есть антирыночное действие, но при этом рынок не существует без регулирования. После того, как Генри Форд придумал конвейер, появление монополии стало технологической неизбежностью. А монополия уничтожает то, что мы привыкли считать свободным рынком. Тем более сейчас, когда крупное производство исключает возможность существования рынка без его регулирования государством. Это, в частности, предопределяет функцию государства в условиях рыночной экономики.

— Тогда все сводится к тому, какими способами регулировать рынок...

— Способ, предполагающий "замораживание цен", это консервативное экономическое мракобесие. Способ, предложенный сейчас правительством Зубкова, это либеральное экономическое мракобесие.

Действительно, в мире цена на зерно растет стремительно, и это одна из самых болезненных для нас проблем. Судя по заявлению Зубкова, он собрался создавать биржи зерна. Это прекрасно, но есть два маленькие поправки. Первая: цена хлеба уже подскочила, в некоторых городах на четверть. К тому времени, когда 2 мая отменится соглашение о "заморозке" и цены совершат новый рывок вверх, биржа полноценно работать не будет.

Вторая поправка: ну и что, если зерно будут продавать на бирже? Будет конкуренция, давящая вниз на цены? На базаре, тоже есть конкуренция, если базар правильно организован. Существует конкуренция среди производителей пива, но разве есть пивная биржа? Люди услышали новое для себя слово, и посчитали, что это палочка-выручалочка от всех бед.

— А как вы оцениваете идею тарифных и таможенных ограничений?

— Таможенную пошлину вначале повысили на 10%, но, учитывая уровень цен, никто из экспортеров зерна этого не заметил. Потом ее повысили на 40%, сделали запретительной, и все встало. Но вот что интересно: у нас экспорт зерна фактически прекратился в январе этого года, а цены все равно подскочили. Если нет никакого "тлетворного" влияния мировых рынков, то что случилось-то? В этой сфере ведь все можно подсчитать: сколько зерна приходит в мукомольную промышленность, сколько муки поступает в пекарни. Есть, конечно, "черная" выпечка хлеба, и она растет, но она подчиняется общим закономерностям.

Объяснение скачку цен на хлеб простое: у нас все заправляет монополия. "Деловая Россия" провела опрос среди отечественных бизнесменов средней руки. Более 60% заявили, что конкуренция не создает для них сколь-нибудь существенных проблем. Причем 20% признались, что конкуренции они и вовсе не ощущают. И это — средний бизнес, подчеркну, не уровень "Газпрома". Вывод? У нас сверхмонополизированная экономика.

Причем существует много факторов, способствующих такому положению вещей. Скажем, приходит начальник милиции к бизнесмену и говорит, что он хочет иметь "хаммер". Что делать бизнесмену? Поднимать цены.

— Давайте вернемся от "хаммера" к хлебу насущному.

— Вернемся. За счет сдерживания цен у нас рентабельность хлебопекарной промышленности упала процентов до 2-4, что хватает только на поддержание штанов и текущего ремонта. Их беды понятны, но это еще не повод повышать цены. Но когда после полного отчаяния цены повышаются не на 5%, а на 25% и даже на 30%, это не потому, что хлебопекарная промышленность плюнула и сказала: так больше жить нельзя. Просто она злоупотребила своим монопольным положением.

Да, хлебопеки поступили так от отчаяния, а не от жадности. Но кому от этого легче? Потребителям ведь тоже пожевать хочется. Наша экономика, напомню, существует для граждан, а не для хлебопеков. У нас проблема в злоупотреблении монопольным положением, и биржевая торговля ее не решит. Допустим, зерно будут продавать на биржах, а что, булочки будут там же продавать? Сходил на Российскую товарно-сырьевую биржу и купил себе бублик и пакет молока — класс…

Вот создали нефтяную биржу, чтобы нефтяники не повышали цены на бензин. За все время ее существования прошла то ли одна, то ли две сделки, чисто символические, чтобы окупить существование биржи . И сделано это было демонстративно. Потому что все прекрасно без нее обходятся.

А вот что касается тарифных и таможенных мер, то это правильно, и, кстати, минувшей осенью премьер Зубков реагировал на ситуацию мгновенно и разнообразно. Но, полагаю, сейчас это только разговоры, чтобы потянуть время до инаугурации Медведева, а после это будут уже проблемы Медведева и его правительства. Брать на себя ответственность сейчас никто не хочет.

У меня такое впечатление, что вся наша антимонопольная политика строится на переводе американских документов 30-х годов прошлого века, а то и раньше. Когда требовалось доказать существование картельного сговора. И не приходит в голову, что злоупотреблять монопольным положением можно без всякого сговора. Во-первых, если нет конкурентов, то не с кем и сговариваться. Во-вторых, нет нужды проводить тайные сборища в стиле мафиози, скажем, собирать руководителей шести ведущих российских нефтяных компаний где-нибудь в лесном массиве в Ингушетии. Все всё понимают: у меня бензин получше, заправок поменьше, но оформлены покрасившее — у меня бензин будет на 50 копеек дороже, чем у соседа. Сосед понял цены на полтинник, ага — значит, и я накину на столько же.

— Сговор по умолчанию…

— На самом деле, методы борьбы с этим просты, но для начала нужно иметь добросовестных людей, которых, впрочем, тоже нужно контролировать. Достаточно трех способов. Первый. Его применяют в Германии. Если произошел резкий скачок цены на какой-либо значимый товар, а таковых немало, антимонопольная служба имеет право вначале вернуть цены на прежнее место, а потом провести подробное расследование. По сути, это суд, и он может длиться годами. Почему сразу возвращают прежнюю цену? Потому что если через несколько лет выяснится, что монополист бы не прав, то к тому времени невосполнимый ущерб экономике будет уже нанесен. И никакими штрафами этот ущерб не компенсировать.

В принципе, можно доказать свою правоту, например, твоему производству нужны инвестиции, а с кредитом не выходит. Пожалуйста, только докажи, что польза от инвестиций будет больше, чем вред, который ты наносишь, поднимая цены для потребителя.

Второй способ. Все компании, занимающие положение монополиста, то есть контролирующее 30% рынка и больше, включая естественных монополистов, полностью раскрывают структуру своих издержек. Структуру своего ценообразования. У нас в России был подобный пример: после дефолта к товарищу Примакову пришли руководители всех трех естественных монополий. Со слезами на глазах и со словами о необходимости повысить тарифы, потому что экономика рушится. Их экономика.

Товарищ Примаков не стал им читать лекции, что если они повысят тарифы, то тогда экономика вся рухнет уж точно, потому что денег нет ни у кого. Он согласился — повышайте, на сколько хотите, только обоснуйте. Сделайте полную калькуляцию всех издержек. Покажите, откуда и сколько приходит денег, как вы их тратите, и что вам их не хватает, а потому нет иного выхода, кроме как повысить тарифы. Монополисты вышли в приемную, посовещались, вернулись и сказали Примакову: мы, мол, патриоты, и мы готовы нести убытки ради величия и процветания нашей Родины...

— Но свои бухгалтерские книги не раскроем…

— Да ведь не обязательно раскрывать эти данные перед всеми, общество в этом просто не разберется, сделайте эти документы под грифом "совсекретно". Пусть их изучают люди, которые за разглашение этой информации сядут на семь лет. Какие проблемы? Только помните: вы — монополисты, а потому вы вне рынка. Хотите вы этого или нет. Нашли, тоже мне, рыночную компанию… "Майкрософт". Или РАО ЕЭС.

Наконец, третий момент. Неотвратимость наказания. Если я пойман на злоупотреблении монопольным положением, то обязан раскрыть все сведения о себе, даже если я не контролирую и 20% рынка. Это простые вещи, есть куда более сложные. Но как же наше государство будет ссориться с монополистами? Ведь тут примешивается и политика.

Монополисты завышают цены не только потому, что хотят денег для себя. Им же взятки нужно давать, это своего рода поборы, а если не дашь, могут и посадить. И если какой-нибудь умник ограничит доходы монополий, то тем самым уменьшит и поступления в карман коррупционеров. Да его порвут на части прямо в служебном кабинете, а потом официально заявят: что так и было, и что он в таком виде поступал на работу 15 лет назад…

www.k2kapital.com